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   在乡镇层面,民主恳谈被视为与选举无关的基层民主形态,而更多地涉及普通村民对乡村事务的民主决策、民主管理与民主监督。始于1999年浙江省温岭市的乡镇民主恳谈,主要做法是:乡镇政府召开由村民与镇领导共同参加的“民主听证会”,就“党委、政府重要工作方案,村镇规划调整,重要工程,群众强烈要求村党支部、政府解决的事项,以及涉及群众利益的重要事项”等进行恳谈,基层政府在认真听取群众意见和看法后,再就公共事务做出决策。[68]随着民主恳谈实践的推进,恳谈的形式与内容也发生了变化。在温岭的一些乡镇,如新河镇和泽国镇,民主恳谈已演变成镇人大对镇政府的预算监督,由镇人大代表联合本镇选民共同召开民主恳谈会,对政府预算进行讨论和审议,恳谈的结果将在人大正式会议上提交人大代表讨论,并由人大做出相应的回应。温岭的民主恳谈是在选举之外的民主形式,促进了基层民主[69],从而被视为中国特色的“协商民主”经典案例。 

  在广大农村的村委会选举改革以来,村民还创设各种民主参与的制度,来加强对村干部的监督,如设立村民理事会、村民议事会、村民监事会之类的组织,要求村务公开、财务公开。一些地方还探索村民直接参与村务的“公决制”,即村庄重大事项如村集体经济管理与分配、村庄公益事业、宅基地使用等由全体村民投票表决的方式来共同决策。  在许多城市,业主委员会的崛起弥补了社区居委会的职能空白,进一步拓展了城市基层群众自治的空间。由于社区居委会与社区居民的利益关联度不高,尤其是居民住宅市场化改革后,社区业主的核心利益是他们的房产物业,这往往是他们倾其一生的积蓄,甚至透支未来,以贷款方式所购,一旦与开发商、物业管理公司乃至政府规划部门发生利益冲突,社区居委会并不能有效代表业主利益。因此,由业主组建业主委员会来有组织地维护自己的利益,逐渐在中国大中城市蔚然成风。根据民政部的统计,截至2007年底,中国22%的城市社区建立了业主委员会。[66]基于维护住房产权的保值升值为纽带的业主委员会,在维护业主权益的过程中与社区的其他行为主体,如物业管理公司、房产开发商、社区居委会、社区党支部、政府街道办等进行各种复杂的合作与博弈。由于利益关联紧密,业主委员会已成为名副其实的业主(社区居民的一部分)自治组织,它有助于业主的利益表达、激发了社区基层公共参与的积极性,从而促进了城市基层民主。[67]不久前,《极限挑战5》和《奔跑吧7》都以垃圾分类为主题,呼吁大家保护环境从自己做起,垃圾分类才是新时尚。在垃圾分类方面,日本无疑是佼佼者,但是你知道吗?日本的垃圾回收方式着实让人崩溃,用网友的话来说:“干净、整洁,都是需要付出代价的。”如果说日本是世界上“最干净”的国家,那么东京就是世界上“最干净”的城市。东京,是全世界人口密度最大的城市,东京都圈人口高达3780万、拥有近400万辆机动车、贡献日本三分之一的经济产出......  

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